政协委员建议：尽快出台《能源消耗权交易管理暂行条例》

会议现场 | 副主任建言：及早制订《磷排放决策权报价管理暂行条例》

原创 人民政协报

《磷排放决策权报价管理办法（全面推行）》早就落地有一年半的时间，全立国磷排放决策权报价消费市场牛市也近一年。目前，必将磷排放决策权报价消费市场已初步构成，但仍处于起步阶段，在实施和完善过程中还陷入着许多疑问。如何进一步完善必将磷排放决策权报价消费市场机制，实现磷排放报价的快速、健康发展，成为6月20日下午全立国政协十三届党委书记会第二十二次会议专题小组讨论中副主任们重视的近期疑问。

“必将正要积极构建欧美立国家磷消费市场社会制度，初步创建了确立的欧美立国家磷消费市场准则。”在吕忠梅党委书记看来，必将早就投入使用发展中立国家第一个立国家级磷排放决策权报价消费市场，取得了极为大的名声。但她同时也指出，必将如今的磷排放报价量还不大。

究其原因，吕忠梅认为，基于《磷排放决策权报价管理办法（全面推行）》的欧美立国家磷消费市场还没有与全球性磷消费市场链接，且该准则尚处于全面推行阶段，内容不完备、官位不高。

“在中立国积极参与和引领全球环境治理的时代背景下，有必要统筹全球性欧美立国家两个消费市场理解磷消费市场机制建设疑问。”吕忠梅表示，应系统总结积极开展清洁发展重大项目的经验教训，按照《巴黎两国》及其实施细则的要求，在全球性上推动方法学的发展和确立，必要促进全球性磷消费市场上的排放成果按照并不相同的标准和方法学审计，为创建全球确立的磷消费市场奠定框架，充分发挥好中立国的作用。

同时，她还建言，高度重视中立国从《京都议定书》时代的排放成果转出立国，转成《巴黎两国》之下的排放成果转入立国的可能性，及时制订礼制光大全球性排放成果的社会制度。

“创建完善磷排放决策权报价消费市场是利用消费市场方式推进绿色低磷发展的重要手段。”李少平党委书记表示，目前，必将的磷排放决策权报价的消费市场报价及就其社会活动主要依据的是生态环境部关于磷排放决策权登记、报价和结算的三个管理准则，在法规和行政事务规章上并无反之亦然规章。

因此，李少平建言，扩大专门议案，制订疑磷报价法规规章，增加磷报价法规的法理和等级。同时，扩大统筹协调，及早梳理这两项法规规章、司法解释，针对磷报价消费市场陷入的报价税收社会制度缺位、担保准则不明等瓶颈疑问，先行修订就其法规规章或司法解释。“在实施法规准则时，就其部门应积极转化成欧美立国家全球性经验，确保必将疑磷议案正因如此中立国独具特色，又与全球性接轨。”

孙谦党委书记表示，准确可靠的数据是磷排放决策权报价消费市场必要规章接入的生命。“健全磷排放决策权消费市场化报价，着力增加必将磷消费市场数据准确性。”为此，他建言，及早制订《磷排放决策权报价管理暂行条例》，在此框架上修订完善磷排放决策权报价及就其社会活动的司法解释和案件审理指导意见，夯实磷排放数据准确性监管法规规章框架。同时，减少对磷排放报价中违法的违反规定强力，探索积极开展及早检察公益诉讼案。

责任编辑：梁斌 SF055

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