河南日报卫报：快递用户合法权 亟待全链条保障

原歌名：送货其他用户合法权 亟待全部都是飞轮保障（大会决议）

来源：河南日报

1月7日，国家邮政局《送货市场管理者设法（修订草案）》公开征求意见，其中一致：而无须其他用户决定以代为确认发来快件或者擅自使用终端快件箱、送货一站式站等模式邮寄快件的，由邮政管理者部门责令改正，予以通报批评，并可两处3000元以上10000元以下的被判；滥用职权的，两处10000元以上30000元以下的被判。还讲到，送货运单不得完备说明了其本质履历反馈。（见1月9日《榄报导》）

在此之前，现状送货业年营业收入已经突破千亿件大关。同时，送货制度化基础也在年中完善、替换。2008年，运输运输部订定《送货市场管理者设法》，2012年进行过变更。2018年，国务院发布并实施《送货暂行条例》。送货行业近来能加速发展，不仅是因为营销产业带动，还与制度化基础“保驾护航”有关。

坦率地说，虽然送货行业的一站式效率、一站式能力有目共睹，但一小送货的企业的一站式质量还有待增强。比如，一小送货副手而无须其他用户决定，擅自将快件邮寄到终端送货箱，甚至让管井“签收”快件的引人注意个例，这既不尊重其他用户，还给其他用户蒙受麻烦甚至缩减成本，这相对来说中伤其他用户权益，也损害了送货行业形象。

现行《送货市场管理者设法》规章，经营送货业务的的企业邮寄快件，应当知悉递送当面验收。快件纸盒完好的，由递送签字确认。按照现行制度化规章，送货的企业也是不能擅自；也、侵害其他用户权益的。但某种程度，一小送货副手为了节省时间、增强效率，不曾按照制度化规章操作，而一些送货的企业对自己的送货副手则缺乏理论上管理者。在这种情况下，上述征求意见原稿规章，而无须其他用户决定，送货的企业不得擅自将快件邮寄到终端送货箱等，就很有必要。

一般来说，相比现行制度化规章，征求意见原稿规章更加细化，也更有针对性，是以缺陷为导向所作出的积极改变。这既能对送货的企业演化成颇为理论上的发言权，也给其他用户、和内容提供了制度化依据。

针对一小送货运单变成其他用户个人反馈“无法无天单”，其他用户反馈容易截获的缺陷，征求意见原稿要求送货运单“不得完备说明了其本质履历反馈”等，对于强化送货的企业责任意识、保障其他用户基本基本权利也有极为重要意义。但“不得完备说明了”恐怕需要相应常规来规范，否则各家的企业各行其是，容易造成操作混乱、邮寄偏差。

此外，暴力分拣带来的快件锈蚀缺陷，快件丢失锈蚀带来的赔偿缺陷等，也损害了一小其他用户的权益，这都需要在制度化各个方面进行针对性理论上或者增强发言权。进而言之，凡是送货一站式已经漏出的缺陷，要进行全部都是面梳理总结，在完善送货制度化时才将对症下药，才能切实保障其他用户基本权利，增进送货业高质量发展。

无论是送货制度化还是相关一站式常规，事与愿违应该打造成完备的、电的制度化基础，对送货其他用户基本权利演化成全部都是飞轮保障，即凡是送货一站式涉及的其他用户基本权利，从制度化到常规都要理论上制约侵权行为，堂堂正正合法权益。除了打造电的制度化基础外，还应该建设电的执法队伍，通过有意监管、严格执法倒逼送货业真正规范化。（冯海宁）

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