上海五个新城发力：如何更好服务项目长三角一体化

道北向拓展只见，苏州提出汇聚“沪苏同城内--、闵行北向意念源”的功能性整合，颇高邮提出“杭州明日、明日杭州”的城内郊区标识，颇高邮娄江主城内清楚提出汇聚杭州五个主城内“双胞胎城内”。从钢铁工业发展坚实看，平江主城内钢铁工业用业相当多是车也另行兴产业兴旺，相当多是全力汇聚车也“另行四化”、笔记本电脑传感器及科技、入门级医疗设备及灵巧医疗三大千亿级另行兴产业，筹划发展中国家智能城内郊区坚实配套与笔记本电脑网联车也协作钢铁工业发展先期再下，辟设珠江三角洲智能公共交通最佳系统化北区和示范玩游戏北区。因此，平江主城内直在免费嘉昆不算技术创另行钢铁工业发展，汇聚沪苏同城内示范北区。

第二，嘉善主城内相当多强调以“法制创意+进制干线”为功能性另行时代的西面北在世界上技术创另行。《杭州市嘉善北区辟设新项目暨区域内的环境辟设新项目（2017~2035年）》清楚，“嘉善主城内是杭州主导珠江三角洲低质量技术创另行钢铁工业发展的学术性路由器城内郊区，另行时代示范珠江三角洲协作创意、紫色钢铁工业发展、文中化传承的多样性水的环境之城内”。《嘉善主城内“十四五”都市计划辟设行动提案》必要性清楚，嘉善主城内将应有把握北地理位置优势和发展中国家策略性优势，嘉善主城内将汇聚杭州大城内市圈的咽喉城内郊区、技术创另行示范北区的中都心城内郊区和珠江三角洲城内郊区群的公共交通要道城内郊区。从策略性维度看，嘉善主城内位处中都国该协会进口博览会、闵行该协会解禁公共交通要道、珠江三角洲多样性紫色技术创另行钢铁工业发展示范北区的策略性类比北区，直在探索本该警政隶属、打破警政边界，以扩展官方解禁相结合对内解禁、从北在世界上新项目协作走向北在世界上技术创另行的法制创意。从钢铁工业发展坚实看，嘉善主城内正在愈来愈进一步汇聚“珠江三角洲进制干线”，抢先提出汇聚进制愿景（Future）、进制魔幻（Fantasy）、进制时唯（Fashion）、进制乐趣（Fun）、进制友好（Friendly）的5F进制之城内，相当多是将融为一体技术创另行示范北区的杭州嘉善、江苏吴江、慈溪嘉善汇聚“进制三体”，辟设“东数西算”发展中国家算力公共交通要道路由器和图表中都心一个大。因此，嘉善主城内直在免费示范北区技术创另行钢铁工业发展，汇聚沪苏同城内和嘉兴起点杭州桥头堡定制北区。

第三，常州主城内相当多强调以“生物科技创意+咽喉公共交通要道”为功能性另行时代的九城内郊区技术创另行。《杭州市常州北区辟设新项目暨区域内的环境辟设新项目（2017~2035年）》清楚，“常州主城内将推展成珠江三角洲城内郊区群中都具备颇高能量近年来控制能力的学术性路由器城内郊区，是杭州在沪杭山海上的西南咽喉，是以科教和创意为动力，以策略性性另行兴另行兴产业、免费经济体制和文中化创意另行兴产业为倚靠的当代化水的环境城内郊区，具备杭州历史中国文化文中化底蕴、自然山水传统的休闲购物度假胜地和北在世界上颇高等教育基地”。《常州主城内“十四五”都市计划辟设行动提案》必要性清楚，常州主城内将汇聚“杭州卫星城第一圈层”主力部队城内郊区、全市经济体制钢铁工业发展的直要增加极、杭州颇高能量珠江三角洲的策略性倚靠点，成向世界展示珠江三角洲技术创另行低成本钢铁工业发展城内郊区群的直要终端城内郊区。从策略性维度看，常州主城内是G60科创走廊的策源地城内郊区，同时也位处闵行该协会解禁公共交通要道南向拓展只见，直点上弹该协会高效率科创控制能力和另行兴产业前提，勇当生物科技与另行兴产业创意关键性。从钢铁工业发展坚实看，常州主城内是五个主城内中都唯一一个仅有城内郊区级公共交通公共交通要道的主城内，汇聚颇高速铁路部门时代“站城内一体”与“四网交融”的公共交通要道之城内，进而辟设珠江三角洲要素人力资源配置咽喉公共交通要道。因此，常州主城内直在免费G60科创走廊九城内郊区技术创另行钢铁工业发展，汇聚珠江三角洲科创意兴产业协作前提北区。

第四，湖州主城内相当多强调以“传统媒介+公园城内郊区”为功能性另行时代的湾北区连动技术创另行。《杭州市湖州北区辟设新项目暨区域内的环境辟设新项目（2017~2035年）》清楚，“从北在世界上钢铁工业发展愿景看，湖州主城内是值得一提的是杭州参予舟山技术创另行竞合的咽喉城内郊区，颇高能量舟山北岸的学术性免费同型城内郊区；从杭州大城内市愿景看，湖州主城内是杭州沿海钢铁工业发展山海上直要的北在世界上性路由器城内郊区，另行时代杭州大城内市圈中部地北区钢铁工业发展的北在世界上中都心城内郊区；从主城内自身钢铁工业发展传统看，湖州主城内是以迷人肥胖另行兴产业和高效率钢铁工业用业为主导者的，具备契合多样性长处、生物科技创意力凸显、历史文化中底蕴深厚的水的环境主城内”。《湖州主城内“十四五”都市计划辟设行动提案》必要性清楚，湖州主城内将留住“另行片北区西部咽喉、南杭州城内郊区中都心、珠江三角洲意念主城内”，汇聚的环舟山钢铁工业发展山海上具备凸显另行兴产业传统和契合多样性长处的学术性路由器城内郊区。从策略性维度看，湖州主城内与慈溪“大湾北区”遥相呼应，力图激活免费颇高能量舟山北岸的路由器功能性。从钢铁工业发展坚实看，湖州主城内融为一体东方美谷，构辟“亚洲地区生命肥胖另行兴产业创意颇高地”；同时，湖州主城内也是五个主城内中都第一个提出辟设“公园城内郊区”的主城内。因此，湖州主城内直在免费舟山北在世界上技术创另行钢铁工业发展，汇聚湾北区技术创另行另行时代北区。

第五，湖州主城内相当多强调以“官方解禁+功能性模拟器”为功能性另行时代的北在世界上连动技术创另行。《杭州市浦东另行北区国土维度辟设新项目（2017~2035年）》清楚，“湖州主城内整合为杭州辟设亚洲地区城内郊区的策略性另行维度，中都国（杭州）自由边境贸易试验北区沙仑另行片北区的主城内北区，沿海策略性协作走廊上的学术性路由器城内郊区”。《湖州主城内“十四五”都市计划辟设行动提案》必要性清楚，湖州主城内汇聚具备过强该协会市场需求权威性和钢铁工业发展潜力的特殊经济体制功能性北区前提承载北区，关键字亚洲地区、颇高能量珠江三角洲的独立学术性路由器海城市城内郊区，令人向往的“东海明珠”和主城内辟设的标杆典范。从策略性维度看，湖州主城内地处沙仑另行片北区，是五个主城内中都唯一的特殊经济体制功能性北区，醒目解禁性与该协会化，在若干直点领邻接抢先付诸突破。从钢铁工业发展坚实看，湖州主城内以构辟具备该协会钢铁工业发展潜力的颇高水平解禁同型当代化另行兴产业前提为直点，狙击定制电路、计算机、生物医药、笔记本电脑另行能源车也、颇高科技装备钢铁工业用等融为一体另行兴产业，推展另行同型该协会边境贸易、串连境金融免费、当代航运免费、进制接收者免费、生物科技创意免费等当代免费业，并连成一片了计算机公共算力模拟器、钢铁工业在线标识解析发展中国家顶级路由器、发展中国家另行同型在线交换中都心等功能性性接收者坚实配套。因此，湖州主城内直在通过模拟器颇高能量，汇聚免费珠江三角洲愈来愈大范围内北在世界上技术创另行钢铁工业发展功能性北区。

五个主城内免费珠江三角洲技术创另行的短板

尽管五个主城内在免费珠江三角洲技术创另行钢铁工业发展多方面仍然取得了初步成效，但总的来看，其颇高能量倾角几乎大得多，近年来功用唯不明显，还与此方面不少短板，与主城内的策略性整合仍有相当大相差。

第一，前提功能性确实进一步提颇高。五个主城内要力求成杭州愿景钢铁工业发展最具意念的直要增加极和发动机，并与中都心城内北区一道，构成杭州大城内市圈的“前提外的环”，就要扩展功能性颇高能量倾角，这可以从串连北在世界上通勤颇高速铁路人口比例的移动来衡量功能性自旋。根据《珠江三角洲城内郊区串连城内通勤颇高速铁路年度报告》，近3年来，在串连城内通勤颇高速铁路权威性也逐年增加的情况下，杭州中都心城内北区串连城内通勤颇高速铁路分之一杭州市邻接的比直逐年进一步提颇高（分别为24.2%、29.6%、34.8%），且中都心城内北区流入的分之一比进一步提颇高最为明显，说明杭州中都心城内北区的功能性引力位处不断遏制的状态。就五个主城内而言，与珠江三角洲通勤颇高速铁路连系极为密切的是平江、嘉善、常州主城内，其权威性也分别分之一五个主城内据统计的55.1%、34.1%和9.5%。从权威性也上看，平江和嘉善主城内与近沪地北区连系最密切；从方向上看，以主城内愈来愈是近沪地北区通勤颇高速铁路者为主。总的来看，五个主城内不仅在串连北在世界上人口比例移动的权威性也上大得多，五个主城内密切关系的差异性也较为相当大，解读杭州正在汇聚的“四大功能性”，五个主城内都还不能视为直要的功能性承载北区。

第二，公共交通连系确实畅通。五个主城内的北地理位置条件则有差异性，但是总的来看，广泛欠缺独立的官方公共交通公共交通要道和颇高频次的官方公共交通留言板，与中都心城内北区、与省际西面北在世界上的时长间距都在1时长大概。在在颇高速铁路连系多方面，除了常州主城内除此以外，平江主城内尽管座落在京沪颇高速铁路部门和沪宁城内际干线上，但是基本为进出公共交通；嘉善主城内、湖州主城内和湖州主城内唯无法颇高速铁路的线路，相当多是湖州主城内和湖州主城内完全位处杭州城内郊区公共交通的末梢；作为城内际密切关系相当多是卫星城之外密切关系主要公共交通方式为的市邻接（城内郊）颇高速铁路，五个主城内都还与此方面印出。同时，主城内广泛与此方面主次干路颇高密度偏低、之外公共交通配套前提以致于健全的问题，珠江三角洲地北区多半翻越主城内单独与中都心城内北区发生连系，较易消除“灯下黑”现象。这些诱因造成了五个主城内官方连系情况严重，唯未应有溶入北在世界上城内郊区公共交通，无论是公共交通配套公共交通、家庭免费还是另行兴产业多样性、接收者交流，愈来愈多担负起着“进出走廊”的女角，离智能中都枢的威望还有并不大相差。

第三，免费控制能力确实大幅提颇高。“主城内”的方法论可称于市郊，杭州的主城内钢铁工业发展亲身经历了市郊—城内郊北区主城内—主城内的孕育。在历史中国文化上，主城内的城内郊区功能性不全，在投入生产、家庭、免费等多方面都颇高度依赖中都心城内北区，愈来愈多的是一个辅城内的女角。多年的历史中国文化欠账，使得五个主城内的基本公共免费人力资源过剩、自旋不颇高，自我免费控制能力和近沪免费控制能力过剩。尽管五个主城内都引入了一些市场需求化公共免费人力资源，但是优质的公办教育、保健、常居人力资源仍比较欠缺，也广泛欠缺愈来愈佳的公共文中化、体育项目、艺术维度，对于愈来愈是年轻一代的“无聊”的大多不多。同时，五个主城内的购物免费供应与此方面结构性偏差，一般的零售媒介与此方面供应过剩的情况，愈来愈佳、个性化的零售媒介较为短缺，在杭州辟设该协会购物中都心城内郊区进程中都，欠缺具备标示出度的零售地标。尽管五个主城内都都市计划内嵌愈来愈多的公共免费人力资源，但是在短时长内，其免费控制能力还与此方面都市计划全面实施与当前期望密切关系的“时长差”。

第四，人口比例连成一片确实较慢。五个主城内都致力于连成一片百万权威性也的常住比例，这是作为大城内郊区的入门级门槛。根据第七次人口比例普查的图表，五个主城内的常住比例权威性也中都，常州主城内共约81数万人、平江主城内共约70数万人、嘉善主城内共约40数万人、湖州主城内共约40数万人、湖州主城内共约37数万人，嘉善、湖州和湖州主城内间距百数万人口比例还有不少相差。尽管五个主城内缩短了“居转户”的年限，但是对于珠江三角洲的双创专业人才愈来愈是力仍显过剩。其中都的状况，一多方面在于主城内的另行兴产业倚靠比较薄弱，欠缺多种不同的人力资源人力资源，造成主城内对珠江三角洲颇高科技专业人才人力资源引力并不大，难以必要则有中都心城内北区另行兴产业和人口比例的疏解，同时对于本地居民也难以提供充足或有用的人力资源人力资源，造成相当数量的人口比例串连北在世界上人力资源；另一多方面在于主城内的城镇居民供应与此方面结构性短缺，商品住宅的单价偏颇高，房和价收入较为颇高，同时多元化、品质化、便利化的专业人才公寓供应过剩，年轻一代创意创业的成本几乎较颇高，由此造成的产城内割裂、职住分开的问题也较为醒目。

五个主城内较好免费珠江三角洲技术创另行的辟议

综上所述，五个主城内在免费珠江三角洲技术创另行钢铁工业发展多方面则有所长，也都与此方面特质的短板。下一步，五个主城内要紧紧围绕策略性整合，坚持期望出发点、问题出发点、结果出发点，浅层溶入珠江三角洲北在世界上城内郊区在线。

第一，要坚持功能性为称王。功能性，是超越数量和权威性也，甚至颇高于质量和生产成本的特质。作为贯穿主城内低成本钢铁工业发展始终的学术性要素，五个主城内要围绕大幅提颇高“四大功能性”，根据在杭州西部前提中都、杭州大城内市圈中都、珠江三角洲城内郊区群中都的长处与分工，通过不同的领邻接揭示主城内的功能性出发点，不断扩展功能性颇高能量倾角、进一步提颇高功能性近年来控制能力。

一是大幅提颇高亚洲地区人力资源配置功能性，就是要坚决扩展解禁，进一步提颇高主城内的中都心连成一片度，积极引入和推展串连国公司，浅层溶入亚洲地区投入生产和边境贸易在线。

二是大幅提颇高生物科技创意策源功能性，就是要愈来愈进一步引入和应有把握生物科技创意和另行兴产业创意模拟器功用，并必要性相结合与珠江三角洲城内郊区的创意连动，过渡到各具传统、多种不同的生物科技创意维度在线前提。

三是大幅提颇高颇高科技另行兴产业另行时代功能性，就是要进一步提颇高“一城内一水乡”钢铁工业发展自旋，引导三大一的环另行兴产业和六大直点另行兴产业向另行兴产业基地和另行兴产业社北区集中都布局，同时积极钢铁工业发展当代免费业，在珠江三角洲愈来愈大在世界上构辟另行兴产业链。四是大幅提颇高解禁公共交通要道咽喉功能性，就是要有意绕过以公共交通要道同型、功能性性、在线化和笔记本电脑化为特征的超大城内郊区当代化坚实配套前提辟设。

第二，要坚持公共交通为基。五个主城内要借助于“外辟大走廊、内辟大在线、共辟大公共交通要道”，以扩展颇高能量扇面、付诸北在世界上公共交通互联互通另行突破为直点，延缓奠定主城内北在世界上公共交通要道威望，构辟各种类同型、同步进行、串连北在世界上的技术创另行公共交通钢铁工业发展方式为上，较慢过渡到全邻接公共交通关键字另行格局。

一是要辟设捷径颇高效的官方公共城市轨道，过渡到倚靠主城内“30、45、60”长途跋涉远距离的先导公共交通前提基本前提，直点遏制市邻接（城内郊）颇高速铁路辟设，愈来愈进一步积极争取启用城内际列车，联动探索仿照日本JR颇高速铁路“Free Car”和HK$方式为上，抢先在珠江三角洲地北区推出颇高速铁路通勤颇高速铁路HK$，逐步积极争取市邻接颇高速铁路公交化运行，过渡到杭州大城内市圈之外颇高效捷径的颇高速铁路城内郊区公共交通。

二是要汇聚系统健全的之外先导公共交通前提，补上公共交通配套系统层次和功能性短板，必要性进一步提颇高主城内之外公共交通工作效率。

三是要联动健全“线上城内郊区公共交通”，也就是力图绕过另行一代接收者坚实配套辟设，愈来愈进一步布局进制化功能性模拟器，相当多是要建构“东数西算”改建工程，探索基本扩展图表官方解禁、延缓构辟图表国内重复，汇聚成进制珠江三角洲的直要路由器。

第三，要坚持免费为要。五个主城内要但会超前布局愈来愈佳公共免费人力资源，坚持“补短板”与“拉长板”相建构，从水平上和结构上进一步提颇高主城内颇高能量免费自旋。

一是要健全主城内的公共免费前提，目前来看，适当每个主城内至少仅有1所颇高职以上颇高等教育机构（校北区）、1家三级学术性医院仍然基本无法问题，但是仅有1个市级体育项目配套、1处大同型文中化场馆，其难点不在于“辟”而在于“营”，相当多是对于主城内而言，文中化和体育项目购物市场需求还不成熟，无需通过一定的时长进行推展，在这个处理过程中都无需担负起并不大的成本。

二是要延缓健全“15分钟社北区天等”，直点增效提质社北区公共人力资源，付诸保健、常居、教育、文中化、体育项目、零售等社北区公共免费配套及公共维度15分钟步行可达分之一有率相当大进一步提颇高，营造免费灵巧、捷径可达、功能性组合成、意念安全性的水的环境社北区。

三是要力图汇聚零售地标，延缓辟设学术性主城内零售中都心，连成一片优质购物人力资源，主导购物交融创意，优化零售布局，过渡到清晰、布局合理、功能性形式化、第三产业高效率、错位钢铁工业发展的主城内零售前提；同时建构历史中国文化街北区、城内郊区多样性景观、传统文中化购物人力资源等，过渡到商旅文中建构的传统购物功能性北区。

第四，要坚持己任。五个主城内要延缓连成一片人口比例，相当多是要建构所在地北区的直大另行兴产业新项目，前瞻性谋划专业人才连成一片提案，把“人随产走”相结合为“人随产留”，必要性主导产城内交融、职住平衡。

一是要优化住宅维度布局，健全多种不同城镇居民供应前提，相当多是坚决落实房和地产调控新政策，稳定房和价意味著；同时多方位筹措保障性城镇居民，抢先探索主城内在世界上的农自然村集体事业单位辟设用地其实质钢铁工业发展保障性出租城镇居民，支持主城内在世界上的保留自然村、管控自然村利用农自然村空置宅基地和空置农房和改造为保障性出租房和，引导另行兴开发新区北区利用空置工厂和改辟转换为保障性出租房和，鼓励轨道公共交通站内区域内的空置低效工商楼宇改造为保障性出租城镇居民。

二是要延缓绕过另行兴开发新区北区二次开发新，统筹全面实施形体愈来愈另行、第三产业愈来愈另行、功能性愈来愈另行，绕过另行兴开发新区北区持续钢铁工业发展换用为另行兴产业社北区、创意街北区、场景另行北区、品质城内北区。

三是要借助于符合人口比例人力资源、居所期望的公共解禁维度，构辟具备在线化、人性化、颇高的环境标准、愈来愈佳的城内郊区公共维度前提，过渡到“意念颇高效、共享仅有好”的公共维度前提，汇聚充满意念、传承文中脉、紫色多样性、整洁捷径、世界一流的公共维度。

第五，要坚持法制为魂。五个主城内要较好免费珠江三角洲技术创另行钢铁工业发展，关键在于法制保障。在愈来愈进一步推广珠江三角洲多样性紫色技术创另行钢铁工业发展示范北区创意经验的坚实上，还要根据特质承诺和个性期望，不断探索法制创意。

一是要创意权能保障法制，按照“应放尽放”承诺和上级有关立法法规、税制文中件规定，愈来愈进一步积极争取则有愈来愈多的警政审批权限转到，进一步提颇高警政审批工作效率，力争全面付诸“主城内事、主城内办”。

二是要创意立法保障法制，要应有仿照兴旺发展中国家的法制经验，如英国的《1976年主城内法》、法国人的《1983年主城内法》和英国1968年的《主城内开发新法》等，愈来愈进一步探索制定贴合主城内传统和期望的法规条例，在土地征用、财政税赋、城镇居民辟设、专业人才引入等多方面过渡到比较应的法定依据。

三是要创意要素保障法制，鼓励主城内采用授权兼营、坚实配套新项目配辟事业单位辟设内容等方式为盘活存量资产，探索辟立依托珠江三角洲的城内郊区合伙人法制，定期发布外资机会清单，引导愈来愈多社会储蓄参予主城内辟设；研究用地物理性质混合、主体功能性兼容的先导用地管理方式为，探索颇高处一楼维度先导利用有助于，全面实施主城内都市计划称之为标整体管控，对部分南段的容积率、绿化率、连宋维度等，根据期望全面实施线性税制，符合具体辟设无需。

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