黄河庇护所立法如何体现差异性？全国人大常委会法工委回应来了

6同年16日，全国人大常委会法制工作委员会主办说明会。全国人大常委会法制工作委员会发言人杨合庆讲解，淮河必要采取措施法审议审议（二次审查会稿）将在6同年21日至24日主办的十三届全国人大常委会第三十五次代表大会上报请审查会。

淮河上、中都、三角洲随之而来的自然环境环保问题的特征是不一样的，随之而来的持续发展和必要采取措施之间的矛盾特征不一样，各地经济持续发展的水平也有所不同，淮河必要采取措施法律条文如何揭示差别？

对于红星新闻业提出批评的上述问题，杨合庆表示，淮河必要采取措施法是继淮河必要采取措施法后来我们国内积极参与的又一项中游立体化法律条文。积极参与中游立体化法律条文就是要针对中游上、中都、三角洲的自然情况下、持续发展情形、必要采取措施允许的差异，有利于统筹，提高必要采取措施的科学性、有系统和对抗性。审议二次审查会稿根据淮河上、中都、三角洲的有所不同特点，在自然环境必要采取措施和修补上都有针对性地作出了一系列法制安排。

杨合庆讲解，比如对淮河干流和发源小河、水源涵养七区允许加大必要采取措施力度，明令禁止在淮河上游河水、水体管理机构以外积极参与采掘、采沙、渔猎等社会活动，维持河水、水体天然状态。有利于中都游植被要点卫生保健七区和要点发源小河七区的植被卫生保健，有利于砒沙岩七区、多沙粗沙七区、水蚀风蚀交替七区和沙漠入河七区等自然环境厚实七区的必要采取措施和管理法制，后退小中游立体化管理法制、坡耕地立体化综合治理等水土保持要点建设工程，健全瘀地坝新建、管理机构、安全运转法制。三角洲地七区，允许扩编和制订淮河汇合处综合治理都市计划，有利于三角洲管理法制，积极参与淮河三角洲保护区必要采取措施和修补等。

杨合庆讲解，2021年12同年全国人大常委会第三十二次代表大会对淮河必要采取措施法审议积极参与了紧接著审查会。根据全国人大常委会的审查会见解和各上都见解，本次报请审查会的审议二次审查会稿拟作几点主要修改。

一是健全工作功能，订明淮河必要采取措施省级协调功能，清楚地方政府有关部门的职责。

二是加速水资源刚性规范法制，清楚坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的原则，减少制定自然环境环境分七区管控建议和自然环境环境这两项清单的订明。

三是充分依靠自然环境必要采取措施与修补采取措施，减少江淮自然环境情形审计、土地荒漠化和沙化报告监测、植被报告监测法制，充分依靠自然环境必要采取措施与修补的总体允许，有利于要点七区域自然环境修补，清楚在禁渔期内明令禁止在江淮要点浅海积极参与天然渔业资源在短期内捕捞。

四是充分依靠水资源节约集约依靠采取措施。

五是充分依靠南投调节和供水安全采取措施，清楚实行江淮南投统一调拨法制，加速大都市泛滥的卫生保健和抢险管理机构。

六是充分依靠污染防治采取措施，加速江淮地下水污染监测防治，减少固体废物污染防治采取措施。

七是充分依靠推展非常适合持续发展的采取措施。

八是充分依靠淮河文化必要采取措施采取措施。

九是充分依靠保障与监督采取措施，包括加速科技创新的支柱作用，充分依靠江淮自然环境必要采取措施和非常适合持续发展基金的用处订明，充分依靠自然环境必要采取措施补偿法制等。

红星新闻业 张炎良

责任编辑：吴剑 SF031

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